政府回收 3G 頻譜再拍賣各網絡商回應

2013-11-15

通訊事務管理局剛剛宣佈將會重拍 2100MHz 3 分 1 的 3G 頻譜，引來全城民憤，並指政府再一次不聽民意一意孤行。而 4 間受影響的網絡商，包括：CSL、SmarTone、3 香港及 PCCW，已先後發表聲明對政府的決定表示失望。以下就是各網絡商的官方新聞稿回應。

CSL 回應如下：

CSL對政府3G頻譜重拍的決定表示憂慮

認為此舉有損香港及消費者的利益

香港，2013年11月15日 – 香港移動通訊有限公司(CSL)對通訊事務管理局(OFCA) 今日宣布將會收回現時網絡商所持有的三分之一3G頻譜作為重新拍賣之決定，表示憂慮。此舉將會降低服務質素及增加網絡商的營運成本，令香港消費者的利益受到影響。

CSL行政總裁莫柏勤先生(Phil Mottram)表示：「我們對於政府今次的決定感到憂慮。我們一向著重客戶服務的質素，認為此舉將為香港的消費者使用流動通訊帶來負面的影響。」

根據最近一項客戶調查顯示，有約八成的受訪者認為流動通訊服務對他們重要，不接受服務水平大幅下降，有七成經常乘搭港鐵的受訪者，不接受流動通訊服務水平大幅下降。

PCCW 回應如下：

香港電訊對政府就3G頻譜的決定深表感失望

香港電訊（股份代號：6823）【香港．2013年11月15日】香港電訊對政府決定在3G頻譜指配期於2016年屆滿時，分別從各家流動通訊營運商收回三分之一2.1GHz頻段上的3G頻譜作重新拍賣，深表失望。

政府作出其決定時，亦坦承該決定會令消費者所享用的流動通訊服務水平下降。香港電訊不能支持會捐害消費者利益的決定。此外，這個決定將導致成本大幅增加，最終會轉嫁予用戶承擔。

香港電訊依然相信，方案一是不會對消費者造成負面影響，並會完全滿足政府目標的唯一方案，也即讓現時的3G流動通訊運營商有優先權（以合理價格）繼續使用其頻譜，從而可兼顧消費者及電訊業的整體最佳利益。具體而言，根據方案一：

l 3G流動通訊服務不會出現水平下降或中斷。政府已經承認，所採納的方案三會對流動通訊服務帶來不利而又顯著的影響。這種影響的量化程度已見於業界專家Plum Consulting的報告中。而Plum Consulting估計服務水平下降的程度，更明顯高於政府所估計的。

l 擁有的頻譜頻段不會變得零碎，因此將會有效運用3G頻譜。政府採納方案三的可能結果是犧牲頻譜效率，因為重新指配的頻譜可能是零碎（即較小）的頻段，效率偏低。政府亦沒有充份解釋就採納方案三，如何有效提升3G頻譜的運用。

l 可維持目前的激烈競爭環境。政府所採納的方案三確有可能會減少市場競爭。政府並沒有充份解釋就採納方案三，如何促進市場競爭。

l 對投資和服務創新不會帶來不利影響。政府所採納的方案三會帶來不明朗因素，令現時的營運商對投資及服務創新卻步。此外，方案三會顯著推高成本（逾港幣150億元），最終轉嫁予用戶承擔。

香港電訊集團董事總經理艾維朗先生表示：「政府採納的方案並非為公眾服務，而會令所有流動通訊用戶享用的服務水平下降，而由於訂下高昂的頻譜使用費，基本上是對消費者徵收一項新增及倒退的稅項。正確的發展方向是要遵照香港及環球的先例，照顧消費者的最佳利益，讓現有的3G頻譜持牌人有優先權繼續使用頻譜。」

香港電訊會先詳細研究政府的決定，然後定出下一步的行動。

3 香港回應如下：

就傳媒對政府就3G頻譜拍賣的有關查詢，和記電訊香港表示如下︰

和記電訊香港對政府及通訊事務管理局，完全置公眾利益於不顧感到極度失望。有關決定將嚴重影響本地消費者的流動通訊服務質素，卻未就該決定的益處如何抵償所造成的損害，提出有力的證據。

是次極不合理的安排，反映政府一意孤行，對公眾及業界的意見置若罔聞，疑似早有既定立場。

和記電訊香港深信方案一，即「行政指配模式──給予現有3G 營辦商優先權」，是唯一已充分考慮公眾及流動電話用戶需求，以及流動服務體驗的最佳安排。

SmarTone 回應如下：

SmarTone對於政府3G頻譜決定的回應

(香港，2013年11月15日) ─ SmarTone對於政府收回現有營運商三份之一使用中的3G頻譜作拍賣的決定深表失望。

整個諮詢過程中，SmarTone一直表示「方案三」不利消費者。在政府今天宣布的政策之下，不論網絡商保留或失去三份之一的頻譜，網絡商及消費者的成本都會上升。

對於失去頻譜的網絡商，他們將要為基建付出更高成本以彌補服務質素下降。消費者將忍受更低的服務質素但付出更高的價錢。政府今日公布的顧問報告亦表明，網絡速度在繁忙地區將下降三份之一。

對於透過拍賣保留頻譜的網絡商，他們非常可能需要付出更高價錢，以致成本增加，消費者的流動服務價格最終亦會上升。

SmarTone認為政府的政策漠視公眾利益。