【號外專訪】3G 霸權 ? 明益「大陸自己友」中移 ? 政府重組 3G 頻譜

香港人最怕看到「霸權」兩字，地產霸權已經迫得全部商店自由行向，如今又來一單疑似「3G」霸權！政府出面向四大網絡商「拿取」3G 頻譜，疑似讓欠自家 3G 網絡並擁有中資背景的中移動香港使用，事件隨即引來滿城風雨，不少人投訴政府電視牌遲遲不發，但這邊關乎國企利益時．政府竟然出手干涉，甚不公平。今集我們就此事找來 IT 界別立法會議員莫乃光及 IT 界業內資深人士兼香港資訊科技商會會長方保僑進行電話訪問，他們對此事又有何看法？有興趣的讀者就不要錯過了。

事件背景

2100MHz 的續牌事件，事因四大網絡商（包括：CSL、SmarTone、3HK 及 PCCW）在 2001 年競投回來 15 年期 2100MHz 頻譜將於 2016 年到期，通訊事務辦公室打算採用他們認為最公平的方法重新競投，即是現有 2100MHz 頻譜的四大網絡商每間各拿出 5MHz 頻譜（即總頻段的 3 分之 1）出來重新競投。坊間就有人覺得此舉是政府明益有中資背景，但未有任何 3G 頻譜的中國移動香港的做法。究竟事實是否如此？

節錄訪問內容（以列點形式表示）

莫乃光（Charles Mok）-  IT 界別立法會議員

– 政府一向政策是技術中立，應用一貫做法，不應分 2G/3G/4G，總之網絡商拿了頻譜做甚麼網絡也可以

– 近年興起 refarming 技術，網絡商可以使用現有頻譜去改做 3G，毋須遷就少數網絡商而需要在其他網絡商手中取回頻譜重新拍賣

– 每次頻譜拍賣也是公平的，中移動香港（前身：萬眾）沒有 3G 頻譜使用並非不公平競爭的情況，只是某些網絡商早年未有參與拍賣或出價太低競投失敗而已，要在其他網絡商手中取回頻譜重新拍賣是不合理及難以理解

– 政府的說法是希望服務延續性不影響客戶得到優質服務，但看不到手上有任何理據收回部份頻譜影響客戶會細些或有甚麼影響

– 因為現有營運 2100MHz 3G 的網絡商已用盡當中資源，換營運商過程中極有可能會影響所有使用 3G 2100MHz 頻譜客戶的使用體驗

– 政府有如此打算應該並非為懲罰某些網絡商經營 3G 網絡不善，在他們公佈的最新報告中並沒有指他們做得不好，唯一問題只在於不良銷售手法、帳單震撼等方面而已

– 客觀來說中移動香港是可以 refarm 自己現有頻譜變為提供 3G 服務，重點在於技術上他們是否能找到供應商將他們的 2G 或 4G 頻譜 refarm 為 3G，此屬該公司自己的商業決定

– 議員在委員會亦有就中移動香港在香港擁有的頻譜數量的總數多少向通訊辦詢問，通訊辦該時答覆是屬於「中間」，甚至有數間現在營運 4G 服務的網絡商所擁有的頻譜比他們更少，所以無理由要從擁有頻譜數量更少的網絡商手中收回部分 3G 頻譜供中移動香港競投，難免令人覺得政策上有傾斜

– 如政府一意孤行，現在營運 3G 服務的網絡商會在未來日子將投資於 3G 網絡的資金大幅減少，進一步影響用戶的使用體驗；此舉亦有機會影響網絡商的宣傳、銷售手法及網絡商的現金流

– 如政府一意孤行，亦會加速網絡商推動客戶轉用 4G 服務，如客戶選擇不轉，客戶所用的頻寬會更窄，進一步影響使用體驗

方保僑（Francis Fong）- IT 界業內資深人士兼香港資訊科技商會會長

– 現有頻譜可以做 2G、3G 或 4G，頻譜變相值錢了，網絡商自然想爭，但頻譜重新分配可能會引發災難，現有頻寬已十分窄，再加入營運商可能會對網絡質素有影響

– 每次網絡升級也會對網絡有中、短期的影響，如 frequency 再重新調配，對網絡質素一定有影響

– 長遠計頻譜不會太擠塞的，但短期內或工程進行中，需要一段時間才能重回平衡位，對整個頻譜及用戶使用上一定有影響

– 重新拍賣頻譜看似最公平，但對用戶使用體驗影響最大；至於抽取頻寬出來重新拍賣是好的主意，但是否要取出 1/3 如此多，反而是值得相榷

– 現有手機已是進入四頻年代，有些網絡商早年競投了多段頻譜，會使用不同頻譜提供 3G 服務；但有些台早年沒有競投相關頻譜，現在想入場，所以其實是一場攻防戰

– 屆時 2016 年再競投頻譜未必只是現有 5 間網絡商，可能有新服務商加入

– 不應將此事政治化，因為中移動香港只是收購早年的萬眾而出現，萬眾一早已在香港提供服務

– 3G 已固定使用 4 條頻譜，如果中移動香港沒有這 4 條頻譜，即使 refarm 亦無從入手

– 4G 未來發展會有語音通話功能，但現時手機未能支援，所須時間亦較長，在一段時間內仍然需要 3G 網絡進行通話

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